为严肃贯彻落实《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》．更进一步作好低致病性禽流感预防工作．有效地掌控和歼灭高致病陛禽流感，根据《中华人民共和罔动物以防嫂法》(以下全称《动物防疫法》)等法律法规，制订本计划。　　一、预防现状　　低致病性禽流感是由A型流感病毒引发的禽类烈性传染病。该病具备发作缓、传播慢、发病率和死亡率高等特征，对家禽业危害极大。

　　低致病性牛禽流感病毒基因型简单、变异慢。我国已在家禽和野鸟中监测到多个HA演化分支。周边国家和地区疫情形势仍然简单。

境外疫情起源于风险持续不存在。同时，我国正处于多条候岛迁移路线，国内家禽圈养密度低，标准化规模化养殖稃度较低、群众消赞习惯法术再次发生显然改疫变，局部地区再次发生疫情的可能性仍然不存在，低致病性禽流感预防任务十分艰巨。

　　二、预防目标　　(一)目标　　到2020年，全国所有种禽场超过净化标准：生物安全性隔离区和海南岛、辽宁半岛、胶东半岛超过非免疫系统无疫标准；北京、天津、辽宁(不不含辽东半岛)、吉林、黑龙江、上海、山东（不不含胶东半岛)、河南超过免疫系统无疫标准，其他区域保持掌控标准，低致病性禽流感预防能力显著提高，遗巩同H5、亚型低致病性禽流感防控效果的基础上，建立健全H7业型离敛病性禽流感风险防止、监测预警和应急处理机制，有效地防止H7、亚型禽流感风险，有效地确保养禽业生产安全性、家禽产品质量安全性和公共卫生安全性。　　(二)工作指标　　到2020年、明确工作指标如下：　　1.不作机制：部门回答和区域回答皆有禽流感自卫联控协作机制，并较好运营。　　2．经费反对：低致病性禽流感防治、掌控、救火、检疫和监督管理所须要经费划入各级财政预算。　　3．免疫系统状况：免疫系统无疫区和超过掌控标准区域的家禽应免尽免．免疫系统效果超过合格标准。

　　4．监测临床：100％的地市级及30％以上的县级兽医实验室按国家拒绝有效地积极开展禽流感病原学监测：100％的县级以上兽医实验室按国家拒绝有效地积极开展禽流感血清学监测。　　5．检疫监管：规模养殖场出栏家禽100％按规定申报检疫，凭检疫证明出售、运输和屠宰。

　　6．宣传培训：家禽养殖集中于地区的县、乡、村干部预防科学知识知晓率超过80％以上：养殖人员预防科学知识知晓率超过90％以上：禽流感无疫区所有地、县、乡、村干部和养殖人员预防科学知识知晓率超过100％，各级动物疫病防治掌控和动物公共卫生监督机构预防人员、掌、业兽医和官方曾医专业知识和技能培训亲率超过100％　　三、预防技术路线　　根据风行亲率和病毒变异的动态变化，遁时在强迫免疫系统、捕杀、监测清群等有所不同策略中作出科学自由选择。当低致病性禽流感个体风行亲率0．1％时，采行免疫预防和提高生物安全性防水能力结合的预防策略，必要展开捕杀，提升不易感家禽维护水平，减少环境中病原含量，低致病性禽流感个体风行亲率≤0．1％时．有条件的地区或生物安全性隔离区逐步解散免疫系统，采行捕杀与净化结合的策略。　　通过证书的非免疫系统无疫区和养禽场，使用监测和检疫监管等策略保持无疫。定期评估家禽卫生状况，确认预防汁划实行进展阶段．及时调整完备免疫系统、监测、捕杀、检疫监管、消毒等技术措施、完备区域化管理制度．希望有条件的企业积极开展生物安全性隔离区建设，增强海南岛、辽东半岛、胶东、仁岛、北京、天津、辽宁(不不含辽东半岛)、吉林、黑龙江、上海、山东(不禽胶东半岛)、河南等地的无疫建设。

　　四、预防措施　　(一)监测与流行病学调查　　严格执行同家动物疫病监测与流行病学蒯查计划。更进一步完备低致病性禽流感监测体系，完善疫情报告机制．持续积极开展疫情监测和流行病学渊查工作．及叫精确掌控病原产于和疫情动态．科学评估疫情传播风险 县级动物疫病防治挎制机构以抗体监测和病原学仞滤居多：地市级和省级动物疫病防治掌控机构以病原学监测居多，积极开展局部地区的流行病学调查和风险评估：国家禽流感参照实验室重点追踪病毒变异情况，分析疫苗毒株与风行毒株的给定性，对重点地区积极开展专项监测，明确提出防控措施建议：禽流感专业实验室重点对病原产于情况展开监测和流行病学调查。　　在掌控、净化、免疫系统无疫和非免疫系统无疫等有所不同阶段，监测重点和数量各有不同，免疫系统无疫区以病原监测居多．免疫系统无疫区的养殖场成立哨兵动物：非免疫系统无疫区以血清学监测居多，样本量按证明无疫的方式展开取样。对家禽优势产业区、高风险地区、野禽家禽生态界面．以掌控禽流感病毒产于及进化态势为调查监测目标。

　　无疫区监测成倍和数量按照国家动物疫病监测与流行病学调查计划涉及规定，按照证明无疫的拒绝继续执行．其他区域按照预期风行亲率和置信度确认年度监测取样数量。　　(二)强迫免疫系统　　圈养动物的单位和个人，应该按照《动物防疫法》的规定贯彻遵守强迫免疫系统义务，严格执行国家禽流感免疫系统计划．在掌控、净化和免疫系统无疫阶段实行免疫系统。

动物疫病防治掌控机构应该积极开展以免疫抗体监测居多的免疫系统效果评价 省级畜牧兽医主管部门不应根据以防把手实际创建禽流感免疫系统解散机制。　　(三）检疫监管　　更进一步完备家禽市场定人制度．严苛无疫区和生物安全性隔离区调到家禽的准入条件，严格控制活禽特别是在是水禽的跨区域流通，希望家禽冰鲜产品的流通。　　逐步创建以实验室检测和动物公共卫生风险评估为相结合的产地检疫机制，提高检疫科学化水平。严格执行《跨省渊运乳用、种川动物产地检疫规程》，切实做好跨省渊运种禽产地捡疫和流通监管丁作　　(四)应急处理　　完备应急预案，完善以防挎应急机制．懂化应急培训和演练，完备庇缓防疫物资储备制度．作好各项应急打算工作　　(五)外疫防止　　强化边境地区防控，坚决“内防外木栅”。

在边境地区创建动物防疫安全性屏障。在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、广西、云南等东北和西南边境地区，强化多部门合作，建立健全自卫联控机制，构成防控合力，重点防止H7亚型禽流感等境外疫情的起源于。不准入几来门低致病性禽流感疫情国家和地区的禽类及涉及产品。　　(六）生物安全性管理　　强化从养殖到屠宰仅有链条的生物安全性管理，创建完备家禽生物安全性隔离区建设标准和技术规范，构建区域内家禽生产、疫病掌控和养殖环境标准化管理：以种禽产业为重点，建设肉鸡、蛋鸡、水禽的祖代、父母代及孵化场生物安全性隔绝系统．顾及建设商品代养殖场、屠宰场、饲料厂等生物安全性屏障维护系统。

　　实施公共卫生消毒制度，完备养禽场和高风险地区环境消毒技术方案，净化养殖环境。　　强化动物防疫条件审查。

制订完备动物圈养、屠宰、活禽交易等场所防疫条件审查标准．有效地前进防疫条件审查．重点提升全国祖代以上种禽场和已通过防疫条件审查养禽场的生物安全性水平。　　强化活禽交易市场防疫条件监督检查。

　　强化家禽优势产业带上疫病防控。　　(七)无疫区与生物安全性隔离区建设评估　　在海南、辽宁、吉林、黑龙江、山东、福建等大自然屏障好、畜牧业比较发达、防疫基础条件好的动物疫病预防优势区．以及北京、上海、天津等中心城市，全面前进无疫区和生物安全性隔离区建设。

建立健全无疫评估竣工验收制度，完备评估程序和标准。超过国家规定的免疫系统无疫、非免疫系统无疫标准时，由所在区域的省级兽医主管部门在自评估基础上，向农业部明确提出评估竣工验收申请人，经农业部的组织竣工验收合格后公布。　　五、确保措施　　(一)强化的组织领导　　各地畜牧兽医部门要任政府的统一领导下，强化部门协作，及时通报疫情形势和工作进展，及时调整完备预防策略和措施，前进低致病性禽流感预防工作。

　　(二）增强技术承托　　各级畜牧兽医部门要强化资源整合．增强科技确保．提升低致病性禽流感预防科学化水平。要依赖国家禽流感参照实验室和各级动物疫病防治掌控机构的技术含量．充分发挥全国动物防疫专家委员会和各省级禽流感预防专家组起到，为低致病性禽流感防控获取技术承托。　　(三)实施经费确保　　畜斋牧兽医部门大力协商财政等有关部门，依法将低敛病性禽流感防治．掌控、扑火、监测、流行病学调查、检疫监督和无害化处置所须要经费划入本级财政预算．并大力因应财政等有关部门强化涉及经费监管，保证经费专款．提升资金用于效益，大力动员和引领社会各界为低致病性禽流感预防上作获取反对，统筹安排预防资源。

　　(四)强化宣传教育　　在临测和流行病学渊查基础上，系统评估有所不同养殖模式下面对的禽流感风险定期积极开展预防技术培训，利用各种媒体积极开展禽流感防控科学知识宣传，引领公众逐步改变家禽“现伯现卖”的消费习惯．全面推广“规模养殖、集中于屠宰、冷链流通、冰鲜上市”的养殖流通消费模式。减缓前进家禽仅有产业链的转型升级，在大力发展标准化规模养殖、提高养殖环节生物安全性水平的基础上，希望有条件的家禽养殖企业改变营销方式．向屠宰加工、冰鲜销售等环节伸延，增进家禽产品消费由活禽销售逐步向冰鲜上市过渡性。　　(五)增强合作机制　　创建完备各部门协作联动机制，强化各涉及部门和系统间的信息沟通与技术交流，增强自卫联控。

强化与联合国粮农组织、世界动物卫生组织等国际的组织的合作。深化与周边国家的合作和信息交流．积极开展多边、双边防控交流与合作。强化跨境动物疫病防控工作。

　　六、监督与考核　　农业部的组织制订本计划评估指标和方案，具体评估考核的时间、机构、程序、内容和结果运用．对各地区预防工作情况展开定期检查．的组织分年度、分阶段考核竣工验收。　　对在低致病性禽流感防控工作中作出成绩和贡献的单位和个人，各级人民政府和有关部门给与表扬。

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